Subejecución presupuestaria en el Ministerio de Cultura
El joven Ministerio de Cultura de Nación, creado el 7 de mayo de 2014 por la ex-presidenta Cristina Fernández de Kirchner fue víctima -al igual que otras carteras nacionales- de la subejecución presupuestaria durante 2016. Esta información se desprende de las cifras oficiales brindadas por el Ministerio de Hacienda en su Sitio del Ciudadano (aquí). Según dicho seguimiento, la jurisdicción dirigida por Pablo Avelluto ejecutó tan solo el 72 por ciento del dinero disponible, dejando sin utilizar (al 26/12) el 28 por ciento restante del presupuesto anual.
¿Qué es subejecutar?
En términos presupuestarios, subejecutar es no destinar la totalidad del dinero que se tenía disponible para determinado Programa, Acción, Secretaría o Ministerio. Así es que, si de un total de $50 sólo se gastaron $36, se están subejecutando los $14 restantes, o sea, el 28 por ciento del total. Algunos podrán tomar esto como un brillante ejemplo de "ahorro", lo cierto es que cuando se trata de carteras sensibles como la Educación, la Salud o la Cultura ese dinero no ejecutado solo implica la reducción de programas destinados a la sociedad.
Entiendo la subejecución como una trampa de dos caras. Por un lado, manifiesta el achicamiento y en algunos casos el vaciamientos de distintos programas de gobierno los cuales sin su presupuesto ejecutado de manera adecuada son difícilmente llevados a cabo (un programa defectuoso no logra su cometido en la sociedad); y por otro, es un recorte encubierto para la confección del presupuesto del año siguiente. Esa "reducción" del gasto durante el año "A" suele utilizarse como justificación para la disminución del presupuesto del año "B".
Programas con mayor subejecución
1) Estudios e investigaciones históricas sobre Juan Domingo Perón:
Ejecutó 15,5%. Subejecutó 84,5%. Total $ no ejecutados: $3.200.000
2) Fomento y ampliación de Derechos de la Cultura Popular:
Ejecutó 34,1%. Subejecutó 65,9%. Total $ no ejecutados: $14.190.000
3) Fomento de las Industrias Culturales:
Ejecutó 41.9%. Subejecutó 58.1%. Total de $ no ejecutados: $68.900.000
4) Difusión de las manifestaciones político-culturales:
Ejecutó 44,1%. Subejecutó 55,9%. Total de $ no ejecutados: $9.860.000
5) Fomento y desarrollo para la identificación del Patrimonio Vivo y la Cultura Pública:
Ejecutó 46,2%. Subejecutó 53,8%. Total de $ no ejecutados: $11.570.000
6) Difusión, concientización y protección del Pat. Cultural del Museo de Bellas Artes:
Ejecutó 48,1%. Subejecutó 51,9%. Total de $ no ejecutados: $26.510.000
7) Desarrollo y fortalecimiento del sector cultural:
Ejecutó 59,2%. Subejecutó 40,8%. Total de $ no ejecutados: $46.210.000
8) Promoción de Políticas Culturales y Coop. Internacional:
Ejecutó 58,3%. Subejecutó 41,7%. Total de $ no ejecutados: $12.130.000
9) Fomento y apoyo económico a Bibliotecas Populares:
Ejecutó 58,8%. Subejecutó 41,2%. Total de $ no ejecutados: $59.260.000
10) Acceso igualitario y Promoción a los Derechos Culturales:
Ejecutó 75%. Subejecutó 25%. Total de $ no ejecutados: $11.610.000
Si se suman los dieciseis programas con presupuesto propio dentro del Ministerio de Cultura la subejecución alcanza los $674.280.000. Recordemos que este era dinero que estaba disponible y no se utilizó.
Además, si se analizan las cuatro dependencias descentralizadas pero que están bajo la órbita del Ministro Pablo Avelluto y trabajan con presupuesto propio (Teatro Nacional Cervantes, Biblioteca Nacional, Instituto Nacional de Teatro y Fondo Nacional de las Artes) da como resultado otra subejecución de casi $164 millones de pesos. Por lo tanto, durante 2016, el dinero no ejecutado con fines culturales alcanza los $837.000.000.
